公取委研究会、AIなどの競争上の課題について報告　自動ランク付けでの自社優遇を問題視

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　公正取引委員会の有識者研究会は31日、デジタル市場で重要さを増すアルゴリズム（計算手法）や人工知能（AI）に関する競争政策上の課題をまとめた報告書を発表した。アルゴリズムを使ったランキングの運営事業者が自社の商品やサービスを優遇するなどの行為に対しては、「厳正に対処することが望まれる」と公取委に提言。外部の専門家との連携や内部職員の育成で知見の収集や蓄積を進めるとともに、海外の競争当局との連携も求めた。

　報告書は、アルゴリズムやAIはデジタル市場で技術革新をもたらし、事業活動の効率化や消費者の利便性向上など「社会に多大なる便益をもたらしている」と評価。一方、使い方次第では「競争が制限される場合も懸念される」とした。

　消費者が自らに合う商品やサービスを探す手段として、オンラインモール上や比較ショッピングサイト上のランキングなど、アルゴリズムを使ったランキングがある。報告書は、運営事業者がランキングを恣意（しい）的に操作し、自社の商品やサービスを上位に表示して有利に扱うなどして、競合する事業者を排除しうることが懸念されると指摘。こうした行為には厳正な対処が必要と公取委に促した。

　また、消費者のデータをアルゴリズムやAIで分析し、同じ商品やサービスでも消費者ごとに異なる価格を設定する行為についても分析。競争を促す面もあるため一律の規制は適当ではないとした半面、競合する事業者を排除する場合は独占禁止法上問題となる場合もあるとの見方を示した。

　独禁法は、複数の事業者が連絡を取り合って価格などを共同で取り決める「カルテル」を禁じている。他社商品の価格調査や自社商品の価格設定でアルゴリズムが使われている中、報告書は事業者同士の意思疎通が明らかでなくても、アルゴリズムの働きを理解して価格水準を合わせるような行為は意思疎通があると見なされ、独禁法違反の恐れがあると指摘した。

　有識者研究会は2020年7月から3月8日まで会合を8回開き検討を進めてきた。公取委の菅久修一事務総長は31日の記者会見で「報告書を参考にして今後、法執行とか政策運営を行っていくことになる」と話した。

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