3兆6420億円の新エネルギー政策を含む2020年末の米国景気刺激法案

今回は「3兆6420億円の新エネルギー政策を含む2020年末の米国景気刺激法案」についてご紹介します。

関連ワード （アメリカ、環境問題等） についても参考にしながら、ぜひ本記事について議論していってくださいね。

本記事は、TechCrunch様で掲載されている内容を参考にしておりますので、より詳しく内容を知りたい方は、ページ下の元記事リンクより参照ください。

TechCrunchが入手した要約文書によると、議会で承認された新たな景気刺激策案には、エネルギー政策のための約352億ドル（約3兆6420億円）が含まれている。

「これはおそらくこの10年間で最大のエネルギー法案です」と語るのは、カリフォルニア大学サンタバーバラ校ブレン環境科学マネジメント研究科で助教授を務める政策アナリストのLeah Stokes（リア・ストークス）博士だ。

支出は2020年エネルギー法と環境エネルギー法に分かれており、どちらも大規模な技術イニシアチブのための新規資金を含む。

「『2020年エネルギー法』は、超党派的な二院制によるエネルギー革新パッケージであり、DOEのポートフォリオ全体で350億ドル（約3兆6300億円）を超えるRD&D活動を認め、市場への新技術の進出に不可欠なプログラムを強化または創設する」と同法案の概要文書には記されている。

この支出パッケージには、新しい技術イニシアチブのための41億ドル（約4240億円）以上が盛り込まれている。

最大の恩恵を受けるのは太陽光発電、新しい輸送技術、エネルギー効率化技術だ。

We have an energy bill with some climate flourishes, folks! Hopefully passed and signed into law soon. What's in the stimulus bill?
– Energy Policy Act
– Energy for the Environment Title

Text here: https://t.co/np2rThDhXO

Now, I'll break down key provisions in this THREAD…? pic.twitter.com/BT0i5QKKkF

— Dr. Leah Stokes (@leahstokes) December 21, 2020

モジュール、集光型太陽電池技術、新しい太陽光発電技術、太陽電池の製造とリサイクル技術を拡大するための取り組みなど、新規太陽電池技術に15億ドル（約1550億円）が割り当てられている。また、輸送技術のために26億ドル（約2690億円）が確保され、エネルギー効率化プログラムと気象改善プログラムは気象改善支援プログラムの17億ドルの再承認により引き続き支援される形だ。

エネルギーグリッド技術は、短期、長期、季節的および輸送用エネルギー貯蔵技術を支援するための10億8000万ドル（約1118億円）と、スマートユーティリティおよびエネルギー配給技術を支援するための23億6000万ドル（約2442億円）により、34億4000万ドル（約3560億円）の増加を得た。

さらに6億2500万ドル（約647億円）が、陸上および洋上風力技術のための新しい研究、開発、商業化に充てられる。地熱技術開発には8億5000万ドル（約880億円）、海洋エネルギーと水力発電技術には9億3300万ドル（約965億円）が割り当てられている。水力発電機のアップグレードには1億6000万ドル（約166億円）、既存の連邦インフラのアップグレードとして連邦エネルギー管理プログラムに1億8000万ドル（約186億円）が充てられている。

脱炭素化が技術的に最も困難な産業であり、確実な資金とイノベーションの推進に向けて、鉄、鉄鋼、アルミニウム、セメント、化学のような業界のステークホルダー、また脱炭素化を目指す海運、航空、長距離輸送など輸送関連企業に5億ドル（約517億円）を確保している。

報告書の概要によると、2020年エネルギー法はこうした重要な投資を今行うことで「我が国の温室効果ガス排出量を削減し、米国に高賃金の雇用をもたらし、これらの技術を今後何年にもわたって海外の成長市場に輸出することを可能にする」とされている。

すでに広く商業的に支持されている次世代技術が後押しを受けている分野であるとすれば、まだ商業規模での実用性が実証されていない技術の商業化を支援するためには、さらに多額の資金が必要となる。

その中には炭素回収利用および貯蔵の技術が含まれており、産業やエネルギー分野での展開に向けた支援が62億ドル（約6430億円）となる見込みだ。連邦議会はまた、大規模な商業用二酸化炭素除去プロジェクトのための4億4700万ドル（約463億円）の研究開発プログラムを承認しており、年間少なくとも5万トンの二酸化炭素を回収する施設における直接空気回収の競合に1億ドル（約104億円）の研究助成金が提供される。

既存の原子力発電所の近代化と先進的な原子炉の開発に66億ドル（約6830億円）の資金を提供したおかげで、原子力技術も全盛期を迎えている。また、基礎研究と応用研究への投資を掘り起こしたことで、新興の溶融技術産業は利用可能な資金にさらに47億ドル（約4860億円）を加えることができる。

これらの支出には、先進テクノロジーを排除しないための資金も含まれている。29億ドル（約3000億円）の予算が割り当てられたARPA-Eは、インターネットに関する技術の開発を支援してきたDARPAプログラムに似た構造の政府のエネルギー高度研究機関である。また、多くの技術を商業化したNASAの戦略に倣い、国立研究所のパートナーシップを推進するOffice of Technology Transitions（OTT）を設置し、空軍と国防総省が広く効果的に利用しているマイルストーンベースのプロジェクトを採用している。

新エネルギー法案には、太陽光、風力、地熱による25GWの公共発電を2025年までに達成するという内務省への指令が明記されている。

「私の理解では、彼らは連邦政府が太陽光発電と風力発電に何をしてきたかに目を向け、他の技術にどうすればそれが活用できるか検討しようとしています」とストークス氏は語る。

彼女にとって、景気刺激策の他の部分も気候の観点から同じように重要だ。地球温暖化と気候変動の大きな原因となっているハイドロフルオロカーボンの使用を2035年まで段階的に削減するという目標が掲げられている。冷蔵やその他の用途におけるこれらの化学物質の使用を世界的に段階的に削減することで、温暖化を0.5度抑えることができる。これは大きな取り決めだ。

ストークス氏は、期間延長が比較的短い一部の税額控除の期間や、電気自動車に対する税額控除がないことに異議を唱えた。「EVの税額控除は、導入に不可欠な消費者向けのメリットになります。EVと内燃エンジン車の均衡を十分に保てたはずです」とストークス氏は述べている。

景気刺激策のこの部分に組み込まれたものはすべて気候活動家にとって喜ばしいニュースではあるものの、ストークス氏は地球規模の気候変動への懸念について楽観的になるべきではないと指摘する。

「このパッケージは気候危機を完全に解決するものではありません」とストークス氏は続ける。「来年、共和党が主導権を握り、新しく就任する議長はそこまで寛大ではないかもしれません。ここでの達成を祝い、称賛することも大切ですが、何が欠けているかを認識する必要があります。それは多く存在します」。

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画像クレジット：Bryce Durbin / TechCrunch

【原文】

The new economic stimulus proposal that has been approved by Congress includes roughly $35.2 billion for energy initiatives, according to summary documents seen by TechCrunch.

“This is probably the biggest energy bill we’ve seen in a decade,” said policy analyst Dr. Leah Stokes, an Assistant Professor at the Bren School of Environmental Science & Management at the University of California, Santa Barbara.  

The spending is split between the Energy Act of 2020 and the Energy for the Environment Act, and both include new money for big technology initiatives.

“[The Energy Act of 2020] is a bipartisan, bicameral energy innovation package that authorizes over $35 billion in RD&D activities across DOE’s portfolio and strengthens or creates programs crucial to advancing new technologies into the market,” a summary document for the legislation reads.

Included in the spending package is more than $4.1 billion for new technology initiatives.

The biggest winners are photovoltaics, new transportation technologies and energy-efficiency technologies.

There’s $1.5 billion for new solar technologies including modules, concentrating solar technology, new photovoltaic technologies and initiatives to expand solar manufacturing and recycling technologies. And $2.6 billion set aside for transportation technologies. Finally, energy-efficiency and weatherization programs are continuing to be supported through a $1.7 billion reauthorization of the Weatherization Assistance Program. 

Energy-grid technologies get a $3.44 billion boost through $1.08 billion in support for short-term, long-term, seasonal and transportation energy storage technologies and $2.36 billion for smart utility and energy distribution technologies. 

Another $625 million is dedicated to new research, development and commercialization for both onshore and offshore wind technologies. And $850 million is being set aside for geothermal technology development and $933 million for marine energy and hydropower tech. Finally, there’s $160 million earmarked for hydropower generator upgrades, and upgrades to existing federal infrastructure through $180 million earmarked to the Federal Energy Management Program. 

In an attempt to ensure that the money and innovation is used in the industries where decarbonization is the most technically challenging, there’s a $500 million pot for stakeholders in industries like iron, steel, aluminum, cement and chemicals as well as transportation businesses like shipping, aviation and long-distance transport that are looking to decarbonize.

By making these critical investments now, the Energy Act of 2020 will help “reduce our nation’s greenhouse gas emissions, bring good-paying jobs back to the United States, and allow us to export these technologies to growing markets abroad for years to come,” the summary report reads. 

If the next generation of technologies that already have broad commercial support is one area getting a boost, then another big pool of money is going to support the commercialization of technologies whose viability has yet to be demonstrated at commercial scale.

These include carbon capture utilization and storage technologies that are getting a $6.2 billion boost for roll out at industrial and energy sites. Congress is also approving a $447 million research and development program for large-scale commercial carbon dioxide removal projects — with a $100 million carve out grant for direct air capture competition at facilities that capture at least 50,000 metric tons of carbon dioxide annually.

Nuclear technologies are also getting their day in the sun thanks to $6.6 billion in funding for the modernization of existing nuclear power plants and the development of advanced reactors. And, the nascent fusion industry can add another $4.7 billion to their calculus for available capital thanks to a carve out for basic and applied research investments.

All of this spending also comes with money to ensure that emerging technologies aren’t left out. There’s a $2.9 billion allocation to ARPA-E, the energy advanced research arm of the government whose structure is similar to the DARPA program that was responsible for the development of the internet. And, taking a page from the NASA playbook that commercialized a number of technologies, the Office of Technology Transitions, which promotes national lab partnerships, is being codified and supporting the kind of milestone-based projects that have been effectively used by the Air Force and the Department of Defense broadly.

To cap it off, the new energy bill includes a directive to the Department of the Interior to target the generation of 25 gigawatts of solar, wind and geothermal production on public lands by 2025.

“My understanding of it is that they’re trying to look at what the federal government has done for solar and wind and see how we can do that for other technologies,” Stokes said. 

For her, what’s in other portions of the stimulus are equally important from a climate perspective. There’s a commitment to phase out hydrofluorocarbons, a huge contributor to global warming and climate change by 2035. Phasing out the use of these chemicals globally in refrigeration and other applications could reduce warming by half a degree centigrade (which is a big deal).

Stokes took issue with the duration of some of the tax credits, whose extensions were relatively short, and the absence of a tax credit for electric vehicles. “The tax credits for EVs are a consumer-facing benefit that are absolutely critical to adoption,” Stokes said. “That was a massive equalizer between EVs and combustion engine cars.”

For all of the good news for climate activists baked into this portion of the stimulus, Stokes warns that no one concerned about global climate change should break out the bubbly.

“This package is not going to solve the climate crisis full-stop,” Stokes said. “Next year if the Republicans are in control there’s going to be a new chairman and he’s not going to be as generous… We have to learn to celebrate the wins and give credit but recognize what’s missing. Which is a lot.”

（翻訳：Dragonfly）

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