EUがギグワークを「より良質」なものにする方法を探し始める

今回は「EUがギグワークを「より良質」なものにする方法を探し始める」についてご紹介します。

関連ワード （EU、ギグワーカー等） についても参考にしながら、ぜひ本記事について議論していってくださいね。

本記事は、TechCrunch様で掲載されている内容を参考にしておりますので、より詳しく内容を知りたい方は、ページ下の元記事リンクより参照ください。

欧州連合（EU）は、ギグプラットフォームとギグワーカーを含めた協議プロセスの第1段階を開始した。

EUの議員らはプラットフォームで働く人々の労働条件を改善したいと述べているが、EUのデジタル政策責任者であるMargrethe Vestager（マルグレーテ・ベステアー）氏は現地時間2月25日のスピーチで、そうした人々が「貧しく」「不安定」である可能性を認めた。しかし、ベステアー氏はまた、ギグワークの問題に関する欧州委員会のアジェンダは、（貧弱な）プラットフォーム業務と、良質で安定した（権利が保護された）雇用との間に、ある種の「バランス」を見つけることだと明確に述べた。

過酷なサービス提供に従事していながら従業員名簿に載らない多くの人々は、労働者としての権利の一部しか与えられていない。彼らに支払う大金を削ることが、企業としての（多くの場合、理論上ではあるが利益がともなう）持続可能性に連鎖的に結びついている。そうしたことを踏まえると、ギグプラットフォームの仕事がいつまでも良質かつ安定したものにならない悪循環をEUの議員らがどう正していくのか、まだ詳細は不明だ。

しかし、おそらくそれこそが、欧州委員会の協議プロセスで把握しようとしていることだ。このプロセスの第1段階では「より良質」なプラットフォーム業務がどうあるべきか、ギガプラットフォームとギガワーカーの代表者らとともに徹底的に議論することが計画されている。

「プラットフォーム経済はEUとともにあり、新しいテクノロジー、新しい知識源、新しい仕事の形態が今後数年で世界をかたち作っていくでしょう」とベステアー氏は述べ、続けてプラットフォーム労働者の権利や社会的セーフティーネットが疎かにされてはならないというデリケートな問題に躊躇なく切り込んだ。「そして、デジタル経済に関わるあらゆる仕事を守るため、新しいチャンスだからといって権利が制限されることがあってはなりません。オンラインでも実社会と同様に、すべての人々が保護され、安全に尊厳を持って働けるようにするべきです」（ここでは「べき」という言葉に非常に力強い決意が込められている）。

「この協議における重要な課題は、プラットフォーム経済の機会を最大限に活用することと、プラットフォーム経済で働く人々の社会的権利を従来型の経済と同じように保証すること、この2つを両立させることです」とも述べ、次のように続けている。「また、プラットフォームと、現行の労働法の適用を受け人件費がかさんでいる従来型の企業との間で、公正な競争が公平な条件で行われるようにすることも重要です」。

ギグワークに関する欧州委員会の2段階の協議プロセスは、委員会のいう「プラットフォーム業務における労働条件を改善するために、EUが取りうる施策の必要性と方向性」について「社会的パートナー」による協議から始まる。

この協議は少なくとも6週間にわたって行われる。これには、プラットフォームが労働者（および・または、労働者の代表者）と話し合い、プラットフォームの労働条件の観点で「より良質」とはどのようなものかについて合意を見い出すことが含まれており、欧州委員会のイニシアチブの方向性を決定するためのものである。あるいは、両者が現実的な方策の同意に至った場合には、そのイニシアチブについて法整備を進めることになる。

協議の第2段階は「社会的パートナー」が合意に至らない場合を想定しており、夏前に行われる予定で「イニシアチブの内容」に焦点を当てるとベステアー氏はいう（つまり、正すべき悪循環を正すために、EUが最終的に何かを提案するということだ）。

ギグワークにおける難問である競争要素、つまり「雇用主の公平性」というダイナミクスも考慮しなければならない。プラットフォームが従来の雇用主と同じルールを適用していないために、良質で安定した仕事を提供しているライバル企業の競争力を低下させる可能性があることを考えると、欧州委員会がなぜ「社会的パートナー」の協議と並行して競争に焦点を当てた協議を始めているのか説明がつく。

「社会政策ではなく競争法に関するものであるため、別の法的基盤を持つこのイニシアチブについて、まもなく公聴会を開始する予定です。2つのイニシアチブについて別々に協議を行うのは、このためです」とベステアー氏は指摘する。

同氏は、これによってEUの競争規則が「必要とされている団体交渉の邪魔にならないよう」にすると述べた。また、（この意味はまだ不明確だが）「より良質な」プラットフォーム業務のバランスを実現するうえでの解決策が、団体交渉によって形成されることを委員会は期待しているという。

とはいえ、シニカルな人は、この意見公募が、最終的にはおそらくある種の見せ掛けに終わるだろうと予測するかもしれない。つまり、ベステアー氏がEUとともにあるべきと主張したプラットフォーム経済を実際に崩壊させることなく、プラットフォームにおける権利のギャップを埋めるための詰め物という見方もできるということだ。

Uber（ウーバー）の場合、プラットフォームの「法的な明確さ」を向上させるという欧州委員会の話を機会と捉えている。

巨大な配車サービス企業であるウーバーは先週、ホワイトペーパーを発表し、プラットフォーム業務への規制強化の動きを阻止すべく議員に働きかけた。カリフォルニア州では雇用法の強化からの切り離しに成功し、欧州でも同様の成果を求めProp 22スタイルを推し進めている。

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他のプラットフォームも同様に、欧州の社会契約の中で自社のビジネスモデルに不都合な部分の再調整を促す利己的な提案をしてくることを予想している（例えば先週、ウーバーは規制緩和のロビー活動に有利になるよう、労働者の条件改善を意図的に引き延ばしたと非難された）。

欧州委員会のギグワーク協議の開始は、長期にわたる雇用法廷に対するウーバーの上告を棄却した英国の最高裁による画期的な判決（英国時間2月19日）に続くものだ。

最高裁判事は、ウーバーを訴えたドライバーのグループは確かに誤って「自営業者」に分類されていたとの見解を確定させ、ウーバーはずっと支払っていたはずの（労働者の）権利に対する補償金を支払う義務があるとした。

EUが（ブレグジット後の）英国と比較してプラットフォーム労働者に低いレベルの権利しか提供できずに終われば、ブリュッセル（EU本部）は確かに面目が立たないだろう。

プラットフォームが既存の雇用規制を回避し、社会通念を破壊してでも利益を追求することに基づいていることを考えると、本質的にアンバランスなビジネスモデルの観点で「バランス」を取ることについて話すのは非現実的かもしれない。しかし、欧州委員会は協議プロセスや重なり合うEU全体の規制のネットワークが、ギグエコノミーや大手テクノロジー企業の極めて悪質な行き過ぎた行為をより一般的に抑制するための方法であると考えているようだ。

協議についてのプレスリリースでは、プラットフォーム業務はEUのさまざまなビジネスセクターで「急速に展開されている」と述べられている。そのため「ハイテクを駆使した『発展』を邪魔することはできない」という冴えない記述がある。

委員会は「従来の労働市場の職に就くことが難しいと感じている人も含めて、柔軟性の向上、雇用機会の増加、副次的収入を提供することができる」と、おそらく「バランスのとれた」結果を求める向きに合せていると思われる、認識されたいくつかのポジティブな面から書き始めている。

「しかし、ある種のプラットフォーム業務は不安定な労働条件を伴い、契約の透明性や予測可能性の欠如、安全衛生上の課題、社会的保護の利用機会が不十分であることとして表面化している。プラットフォーム業務に関するその他の課題には、国境を越えた範囲とアルゴリズムによる管理の問題が含まれる」。

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また、プラットフォーム業務の普及を加速させていることと、ギグワーカーの「脆弱な状況」に対する社会的な懸念が高まっていることの両方において、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが果たす役割についても言及している。「脆弱な状況」のギグワーカーは感染しても、（病欠手当が全額支給されないと）仕事をやめるわけにはいかないので、収入を得るために、自分自身の健康（だけでなく他人の健康）を危険にさらすという選択を迫られるかもしれない。

欧州委員会の報告によると、EUの労働者の約11%（約2400万人）が、すでにプラットフォームを通じてサービスを提供したことがあると答えている。

ベステアー氏は、これらの人々のほとんどは「プラットフォーム業務を単に副次的、あるいはあまり重要でない収入源としているだけ」と言われていることに対して、300万人ほどは本業としてやっていると付け加えた。

そして、欧州でこれらの300万人に給料を払わなければならなかった場合のギグプラットフォームのコストを想像してみて欲しい。

プラットフォーム業務はEUとともにあるべきだとの見解を表明したスピーチの中で、ベステアー氏は、消費者の35％から55％が「今後も宅配を利用するつもりだ」と回答したという最近の調査結果を引用した。

「プラットフォーム経済は急速に成長しています」と同氏は付け加えた。「世界的に見ても、オンライン労働プラットフォーム市場は2年間で30％成長しています。この成長は今後も続くと予想され、プラットフォームを介して働く人の数は、今後数年の間に著しく増加すると考えられています」。

「我々は欧州の価値観を中心に据え、欧州のデジタルの未来をかたち作るために取り組んでいます」と同氏は続け、EUの施策リストにある幾多ものデジタル規制に触れた。幾重もの規制網を使い、欧州委員会が社会的に許容される公正な運用の枠組みにプラットフォームの巨大企業を縛りつけようとしている様子を暗黙のうちに示したのである（ただ、実際にはまだこうしたEU規制は行われていない）。

「12月に提出されたデジタルサービス法案とデジタル市場法案は、テクノロジーが基本的な権利を侵害するリスクがある場合に、消費者としての私たちを保護することを目的としています」と同氏は述べる。「4月には2020年発表した人工知能に関する白書のフォローアップを行い、今後の提案では同様に、市民としての私たちを保護することを目的としています。公平性と欧州の価値観の統合は、夏までに予定しているデジタル税に関する次期提案の推進力となるでしょう」。

「私たちは、デジタルトランスフォーメーションが持つ大きな可能性を社会や経済と調和させようとしています。これらの取り組みはすべて、こうした意欲の現れです」。

画像クレジット：Jaap Arriens/NurPhoto via Getty Images / Getty Images

【原文】

The European Union has kicked off the first stage of a consultation process involving gig platforms and workers.

Regional lawmakers have said they want to improve working conditions for people who provide labor via platforms which EU digital policy chief, Margrethe Vestager, accepted in a speech today can be “poor” and “precarious”. Yet she also made it clear the Commission’s agenda vis-a-vis the issue of gig work is to find some kind of “balance” between (poor) platform work and, er, good and stable (rights protected) employment.

There’s no detail yet on how exactly regional lawmakers plan to square the circle of giving gig platforms a continued pass on not providing good/stable work — given that their sustainability as businesses (still with only theoretical profits, in many cases) is chain-linked to not shelling out for the full suite of employment rights for the thousands of people they rely upon to be engaged in the sweating toil of delivering their services off the corporate payroll.

But that, presumably, is what the Commission’s consultation process is aimed at figuring out. Baked into the first stage of the process is getting the two sides together to try to hash out what ‘better’ platform work looks like.

“The platform economy is here to stay — new technologies, new sources of knowledge, new forms of work will shape the world in the years ahead,” said Vestager, segueing into a red-line that there must be no reduction in the rights or the social safety net for platform workers (NB: The word ‘should’ is doing rather a lot of heavy lifting here): “And for all of our work on the digital economy, these new opportunities must not come with different rights. Online just as offline, all people should be protected and allowed to work safely and with dignity.”

“The key issue in our consultations is to find a balance between making the most of the opportunities of the platform economy and ensuring that the social rights of people working in it are the same as in the traditional economy,” she also said, adding: “It is also a matter of a fair competition and level playing field between platforms and traditional companies that have higher labour costs because they are subject to traditional labour laws.”

The Commission’s two-stage consultation process on gig work starts with a consultation of “social partners” on “the need and direction of possible EU action to improve the working conditions in platform work”, as it puts it.

This will be open for at least six weeks. It will involve platforms talking with workers (and/or their representatives) to try to come up with agreement on what ‘better’ looks like in the context of platform working conditions, either to steer the direction of any Commission initiative. Or — else — to kick the legislative can down the road on said initiative if the two sides come up with a way forward they can agree to implement themselves.

The second phase of the consultation — assuming the “social partners” don’t agree among themselves — is planned to take place before the summer and will focus on “the content of the initiative”, per Vestager. (Aka: what exactly the EU ends up proposing to square the circle that must be squared.)

The competition component of the gig work conundrum — whereby there’s also the ’employer fairness’ dynamic to consider, given platforms aren’t playing by the same rules as traditional employers so are potentially undercutting rivals who are offering those good and stable jobs — explains why the Commission is launching a competition-focused parallel consultation alongside the social stakeholder chats.

“We will soon start a public consultation on this initiative that has another legal base since it is about competition law and not social policies. This is the reason why we consult differently on the two initiatives,” noted Vestager.

She said this will aim to ensure that EU competition rules “do not stand in the way of collective bargaining for those who need it” — suggesting the Commission is hoping that collective bargaining will form some part of the solution to achieving the sought for (precarious) balance of ‘better’ platform work.

Albeit, a cynical person might predict the end goal of all this solicitation of views will probably be some kind of fudge — that offers the perception of a plug for the platform rights gap without actually disrupting the platform economy which Vestager has sworn is here to say.

Uber for one has scented opportunity in the Commission’s talk of improving “legal clarity” for platforms.

The ride-hailing giant put out a white paper last week in which it lobbied lawmakers to deregulate platform work — pushing for a Prop-22 style outcome in Europe, having succeeded in getting a carve out from tightened employment laws in California.

Expect other platforms to follow with similarly self-serving suggestions aimed at encouraging Europe’s social contract to be retooled at the points where it intersects with their business models. (Last week Uber was accused of intentionally stalling on improving conditions for workers in favor of lobbying for deregulation, for example.)

The start of the Commission’s gig work consultation comes hard on heels of a landmark ruling by the UK’s Supreme Court (also last week) — which dismissed Uber’s final appeal against a long running employment tribunal.

The judges cemented the view that the group of drivers who sued Uber had indeed been erroneously classified as ‘self employed’, making Uber liable to pay compensation for the (workers) rights it should have been paying for all along.

So if the EU ends up offering a lower level of employment rights to platform workers vis-a-vis the (post-brexit) UK that would surely make for some uncomfortable faces in Brussels.

While it may be unrealistic to talk about striking a ‘balance’ in the context of business models that are inherently imbalanced, given they’re based on dodging existing employment regulations and disrupting the usual social playbook for profit, the Commission seems to think that a consultation process and a network of overlapping pan-EU regulations is the way to rein in the worst excesses of the gig economy/big tech more generally.

In a press release about the consultation, it notes that platform work is “developing rapidly” across various business sectors in the region. So there’s a heavy tone of ‘we can’t stand in the way of tech-fuelled ‘progress”.

“It can offer increased flexibility, job opportunities and additional revenue, including for people who might find it more difficult to enter the traditional labour market,” the Commission writes, starting with some of the perceived positives that are, presumably, feeding its desire for a ‘balanced’ outcome.

“However, certain types of platform work are also associated with precarious working conditions, reflected in the lack of transparency and predictability of contractual arrangements, health and safety challenges, and insufficient access to social protection. Additional challenges related to platform work include its cross-border dimension and the issue of algorithmic management.”

It also notes the role of the coronavirus pandemic in both accelerating uptake of platform work and increasing societal concern about the “vulnerable situation” of gig workers — who may have to choose between earning money and risking their health (and the health of other people) because they can’t afford to stop working (if they don’t have full access to sick pay).

The Commission reports that around 11% of the EU workforce (some 24 million people) say they have already provided services through a platform.

Vestager said most of these people “only have platform work as a secondary or a marginal source of income” — but added that some three million people do it as a main job.

And just imagine the cost to gig platforms if those three million people had to be put on the payroll in Europe…

In the bit of her speech leading up to her conclusion that platform work is here to stay, Vestager quoted a recent study she said had indicated that 35% to 55% of consumers say they intend to continue to ask for home delivery more in the future.

“We… see that the platform economy is growing rapidly,” she added. “Worldwide, the online labour platform market has grown by 30% over a period of 2 years. This growth is expected to continue and the number of people working through platforms is expected to become more significant in the years ahead.”

“European values are at the heart of our work to shape Europe’s digital future,” she also went on to say, taking her cue to point to the smorgasbord of digital regulations in the EU’s pipeline — and tacitly illustrating the concept of an overlapping regulatory net which the Commission wants to straightjacket platform giants into more socially acceptable and fair behavior (though EU regulations haven’t done that yet).

“Our proposals from December for a Digital Services Act and a Digital Markets Act are meant to protect us as consumers if technology poses a risk to fundamental rights,” she said. “In April we will follow up on our white paper on Artificial Intelligence from last year and our upcoming proposal will also have the aim to protect us as citizens. The fairness aspect and the integration of European values will also be a driver for our upcoming proposal on a digital tax that we plan to present before summer.

“All these initiatives are part of our ambition to balance the great potential that the digital transformation holds for our societies and economies.”

（文：Natasha Lomas、翻訳：Dragonfly）

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人材派遣、人材紹介、研修事業、求人媒体、ギグワーカーのマッチングプラットフォームなど、人材サービスを幅広く経験する。 ... 全国の拠点に散らばるお仕事を近所に住むワーカーが代行することで、クライアント企業の交通費・移動時間などの移動 ...

配車ウーバー、イギリスで運転手に最低賃金など保証へ

配車サービスの米ウーバーは、イギリスでアプリに登録している7万人の運転手に対し、最低賃金や有給休暇、年金などを保証すると16日発表した。 今後は、政府が定める「全国生活賃金」にあわせ時給を8.72ポンド（約1320円 ...

東京株、一時500円超下落＝日銀の政策変更を嫌気

　１９日の東京株式市場で、日経平均株価は急落し、下げ幅は前日比で一時５００円を超えた。同日開かれた日銀の金融政策決定会合で、買い入れ対象から日経平均に連動する上場投資信託（ＥＴＦ）が外されたこと...

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今回のセミナーでは、業界の現状や今見直しておくべき人材戦略について、中小企業のコンサルティングを行う船井総合研究所と、物件管理コスト42%削減の実績を持つビースタイル ギグワークスがお伝えいたします。

ゴールドマン、Wgbi指数の中国国債組み入れ比率予想を5.1％に下方修正

［ロンドン　１８日　ロイター］ - 米金融大手ゴールドマン・サックスは１８日、指数算出会社ＦＴＳＥラッセルが、１０月から世界国債インデックス（ＷＧＢＩ）に中国国債を組み入れるとの予想に変更はないと発表した。ただ、その比率は前回予想の６．５％から５．１％に下方修正した。

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失業の調整弁？ウーバーイーツ配達員の報酬3割減に日本でも反乱が起きた! 米国、英国に続き日本でも保障が始まる ギグワーカーの未来が見えてきた【歴史的緊急事態どうなるこれからの世界と日本】 接待問題より大問題!