EUが「スタートアップに優しい法案」を加盟国に今週提案、何カ国が署名するのか?

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米国時間3月19日の年次Digital Day(デジタル・デー)会議で欧州委員会(EC)は、EU Startup Nations Standard(SNS、EUスタートアップ国家標準)と名づけた「法律文書」を提示する。私の話が退屈で死にそうだと読者が思う前に言っておくと、SNSは「膨大な政治的取り組み」だ。その目的は、スタートアップを作る場所として、欧州連合(EU)を米国などのグローバルリーダーと比べて最も魅力的にすることだ。よって、その影響力を侮ることはできない。

目的は、EU加盟諸国がスタートアップ(その多くがすでにEU内に存在する)のために一連の「ベストプラクティス」政策を施行することであり、内容はスタートアップビザから企業法におけるストックオプションの扱いの改善など多岐にわたる。もし全EU加盟国がECの提案に署名すれば、スタートアップは今よりも有利な条件を得られるようになり、米国(今は英国も)に行くよりもEUに留まることが期待できる。またSNSは、加盟国間で周囲からの圧力が高まることによって、一連の条件が正しく適用されることも意味している。

欧州委員会に近い筋によると、この未公開のSNSは、広範囲に渡り、EU加盟国にいくつかのスタートアップ優遇政策の施行を呼びかけ、EU議長国をポルトガルが務めている期間中に定義される。ポルトガルは最近スタートアップが盛り上がっている国だ。この標準に署名した加盟国は、いくつかの分野で政策を実行することが求められる

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私はSNSがリークした草稿を見たが、そこには、最終案に残るとすれば間違いなく大きい提案になるものが複数あった。例えば署名国はストックオプションに関する国のルールを変更し、従業員の持ち株が現金化されるまでは資本利得税の対象にならないことを保証する必要がある。他にも、スタートアップが議決権のないストックオプションを発行できるようにする、手続きを迅速化して新会社を1日以内に100ユーロ(約1万3000円)で設立できるようにする、EU外のテック人材のためのビザ発給を早める、EUのテック人材を呼び戻すインセンティブを与えることなどが盛り込まれている。さらに7500億ユーロ(約97兆7000億円)の復興・回復ファシリティー(RRF)を利用したスタートアップ支援の奨励、官僚的手続きの減少、regulatory sandbox(対象者を限定した規制の一時緩和)もある。これらは多くのEU加盟国にとって、比較的実現が容易なはずだが、一部にとっては越えなくてはならない法の壁があるだろう。しかし、ほとんどの評論家がこれらの条項は機が熟しており必要なものだと述べている。

EU拠点の活動グループは全般的に、SNSを熱狂的に支持している。Allied For Startupsは「この提案の可能性に大きく期待しています」と私に語った。彼らによると、一連の対策は既存のベストプラクティスを集めたものであり、加盟国にさらなる努力と、やるかやらないかしかない「二者択一」(例えばスタートアップをオンラインで1日以内に立ち上げる)を迫るものだ。ただし彼らの望みがすべて叶うかどうかは不明だ。提案が骨抜きにならないか、どれだけの加盟国が署名するのか、彼らは息を殺して待っている。

他にも、大いに期待しているが懸念もあるというグループがある。Index Venturesが支援する政策イニシャティブのNot Optionalは今週、公開書簡を発行した。欧州の多くの有力投資家、スタートアップ団体、起業家が参加しStripe、Personio、Klarna、Wise、Trustpilot、UiPath、Alanなどのファウンダーが名を連ねた。

書簡はEUのStartup Nations Standardを歓迎し、中でも加盟国に対して「ストックオプションのルールを変更し、スタートアップが人材を惹きつけ、テックビザ発行を迅速化」することを推奨している点を高く評価した。

しかし同グループはEU加盟国に対して、勧告は実際の国家法へと変えることが重要であり、ECの法案のままにすることがないよう強く要求している。

Not Optionalは、EU諸国のストックオプション政策に関する独自のランキングを元に、EU加盟国間でこの件の扱いに驚くべき違いがあることを指摘した。例えばラトビア、エストニアおよびフランスが上位にランクされているのに対して、ドイツ、スペイン、ベルギーのファウンダーは社員の動機づけや人材獲得にストックオプションを使おうとすると未だに、障壁がある。

ブリュッセルのEU本部からは熱狂が伝わってくる一方で、私の情報源によると一部の国、たとえばドイツなどはSNSを何らかのかたちで骨抜きにすることを考えているという。具体的には、ドイツは「スタートアップを1日で」法案に怒りをぶつけている。身元確認に時間がかかる、というのが根拠だ。もっとも、つい最近までEU加盟国であった英国が、少なくとも10年間これを可能にしていることを踏まえると、ドイツの反論には無理があると思われる。

現地時間3月19日金曜日の発表に注目だ。

画像クレジット:Sean Gladwell / Getty Images


【原文】

This Friday at its annual Digital Day, the European Commission will be launching a “legislative instrument” called the EU Startup Nations Standard (SNS). Now, before you think I’m about to bore you to death, you might like to know that the SNS is a huge political initiative. It will aim to make the European Union the most attractive place to create a startup, in comparison with obvious global leaders like the U.S. Therefore, its significance is not to be underestimated.

The idea is for EU Member States to implement a set of “best practice” policies for startups (many of which already exist in parts of the EU), ranging from startup visas to better implementation of stock options in company law. If EU member states all sign up to the EU’s ideas, the hope is that startups get better conditions, stay in the EU rather than leaving for the U.S. (or, now, the U.K.) and the SNS will mean more peer-pressure between Member States to get all these conditions right.

Sources close to the European Commission tell me that the yet unreleased SNS will be wide-ranging and call on EU member states to implement several startup-friendly policies, launched during the Portuguese presidency of the EU, a country where startups are now flourishing. Member States which become signatories of the Standard will be expected to deliver on a number of policy areas.

I have seen leaked drafts of the SNS and it clearly includes some big proposals, assuming they are all contained in the final, published draft. They include the expectation that signatories will need to change national rules around stock options to ensure employee share ownership is not subject to capital gains tax until the moment of cash receipt. They will also need to allow startups to issue stock options with non-voting rights; fast-track the process of creating a new company to within one day for 100 EUR; accelerate visa processing for tech talent from outside the EU, and incentivize the return of EU tech-talent. There is also an exhortation to leverage the €750 billion of Recovery and Resilience Facility (RRF) to support startups, and reduce regulatory red tape and the create regulatory sandboxes. For many EU countries, it should be relatively easy; for others, there will be some legislative hurdles to leap. But most observers say these provisions are overdue and necessary.

EU-based campaign groups are, generally speaking, wildly in favor of the SNS. Allied For Startups tells me they are “enthusiastic about the potential of the instrument”. They say the provisions are a collection of best practices that already exist, challenge Member States to do more and set “binary challenges” that states can either fulfill or not (like launch a startup online in a day). But that depends if all the things they hope for come to pass. They are waiting with bated breath to find out if the provisions have been watered down or how many Member States sign up to it all.

There are other groups that are enthusiastic but also concerned. Not Optional, a policy initiative funded by Index Ventures, has, this week, published an open letter signed by many of Europe’s leading investors, startup associations and entrepreneurs, including those who founded Stripe, Personio, Klarna, Wise, Trustpilot, UiPath and Alan.

The letter welcomes the EU’s Startup Nations Standard, in particular its specific recommendations to Member States on “changes to stock options rules designed to help startups attract talent, speed up tech visas targeting and procurement.”

However, the group is also urging EU Member States to turn the recommendations into actual national legislation, and not just stay on the books at the EU Commission.

Not Optional points out that its own ranking of European nations’ stock options policies showed dramatically stark differences around how EU members states treat the issues, with, for instance, Latvia, Estonia and France ranking highly, while founders in Germany, Spain and Belgium still face barriers when they try to use stock options to incentivize staff and attract talent.

But we are not out of the woods yet.

While there is enthusiasm emanating from the corridors of Brussels, my sources tell me that some countries, such as Germany, may be looking to water down the SNS in some aspects. In particular, Germany has been kicking up a fuss about the startup-in-a-day provision, on the grounds that identity checks may take longer. Given the U.K., an EU member until only recently, has had this capability for at least 10 years, Germany’s protestations seem somewhat over-egged.

All eyes will be on the announcement on Friday.

Early Stage is the premier “how-to” event for startup entrepreneurs and investors. You’ll hear firsthand how some of the most successful founders and VCs build their businesses, raise money and manage their portfolios. We’ll cover every aspect of company building: Fundraising, recruiting, sales, product-market fit, PR, marketing and brand building. Each session also has audience participation built-in — there’s ample time included for audience questions and discussion. Use code “TCARTICLE at checkout to get 20% off tickets right here.

(文:Mike Butcher、翻訳:Nob Takahashi / facebook )

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