テック大企業をターゲットにした米国初の独禁法案が現実味を帯びてきた

今回は「テック大企業をターゲットにした米国初の独禁法案が現実味を帯びてきた」についてご紹介します。

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本記事は、TechCrunch様で掲載されている内容を参考にしておりますので、より詳しく内容を知りたい方は、ページ下の元記事リンクより参照ください。

テック企業が自社の製品やサービスを優遇することを防ぐ米上院の大型の法案が、議会における重要なハードルを通過し、法制定に一歩近づいた。

上院司法委員会は米国時間1月20日「American Innovation and Choice Online Act（米国のオンラインでのイノベーションと選択のための法案）」を採決し、注目を集める反トラスト法案を上院本会議での採決へと前進させた。この法案は、5人の共和党議員が上院民主党議員に加わって法案を推進し、16対6で委員会を通過した。

同法案は、テックプラットフォームが「自社の製品やサービスを優遇したり、ライバル企業に不利益を与えたり、プラットフォーム上の競争に重大な損害を与えるような形でプラットフォームを利用する企業を差別したり」することを禁止する。また、支配的なプラットフォームが他のサービスとの相互運用性を妨げたり、プラットフォーム上の他社のデータを活用して競合することも禁じられる。

こうした目的を達成するため「American Innovation and Choice Online Act」は、反トラスト法執行機関に「強力で柔軟な手段」を与え「民事罰、広範な差止命令、緊急暫定措置、役員報酬の没収の可能性」などを認めている。

上院司法委員会競争政策・反トラスト・消費者権利小委員会の委員長Amy Klobuchar（エイミー・クロブシャー）上院議員（民主・ミネソタ州選出）は、この法案を「インターネットの夜明け以来」上院議場に向かう初のテック大企業競争法案だと称賛している。この法案は、1月20日には進行を妨げなかったものの、最終的な文言に影響を与える可能性がある、いくつかの修正で変更が見られるかもしれない。

混み合い、ほとんど失速している立法議題に盛り込むために上り坂をのろのろと進んでいる一方で、法案の勢いは顕著で、これを受けてGoogle（グーグル）とApple（アップル）は今週初めにコメントで意見を述べている。

「毎日、何百万人もの米国人が新しい情報を見つけて、物事を成し遂げるためにGoogle検索、Maps、Gmailのようなオンラインサービスを使用しています」と Alphabet（アルファベット）のグローバル問題担当社長兼最高法務責任者Kent Walker（ケント・ウォーカー）氏はブログ投稿に書いた。「……下院と上院で議論されている法案は、そうしたサービス、他の人気オンラインサービスを壊す可能性があり、その結果、今ほどに有用かつ安全なものでなくなり、そして米国の競争力を損ないます」。

Appleはまた、上院司法委員長Dick Durbin（ディック・ダービン）氏、共和党の有力委員Chuck Grassley（チャック・グラスリー）氏、反トラスト小委員会委員長クロブチャー氏と小委員会の有力メンバーMike Lee（マイク・リー）氏に手紙を書き、介入を模索した。

「ソーシャルメディアに関する複数の論争、長い間無視されてきた子どもへのリスクに関する内部告発、重要なインフラを妨害するランサムウェア攻撃を目撃した激動の年を経て、議会が米国人の個人デバイスのプライバシーとセキュリティの保護をはるかに困難にする措置を取るとしたら、それは皮肉です」とAppleの政府問題担当シニアディレクターのTim Powderly（ティム・パウダリー）氏は書いている。「残念ながら、これらの法案はそうなりそうなものです」。

2社は、別の法案「Open App Markets Act（オープンアプリ市場法）」とともに、この法案が消費者セキュリティに害を及ぼすと主張した。オープンアプリ市場法案は、OSを管理する企業にサードパーティーのアプリやアプリストアを認めさせ、開発者が消費者に対して、同じソフトをより安い価格で入手できる場所を教えることを認めるというものだ。

関連記事：モバイルアプリのアプリストア支配の打破で上院が新法案

1月17日の週に、Yelp（イェルプ）、DuckDuckGo（ダックダックゴー）、Sonos（ソノス）、Spotify（スポティファイ）、Proton（プロトン）、Match Group（マッチグループ）、スタートアップアクセラレーターのY Combinator（Yコンビネーター）を含むテック企業グループと、ベンチャーキャピタル企業のInitialized Capital（イニシャライズド・キャピタル）が、反自社優遇法案への賛成を表明した。

「米国や世界各国の政府の調査から、支配的なテック企業が、競争、消費者、イノベーションを阻害するゲートキーパーの地位を獲得して市場に定着させるために、多くの反競争的な自己優遇戦術を使用していることが明らかになっています」と、各社は記している。「The American Innovation and Choice Online Actは…デジタル市場の競争を回復し、消費者が望むサービスを選択できるよう、障壁を取り除くために自社優遇をターゲットにしています」。

テック産業の規制は、議会で超党派の協力を促す珍しい問題であり、そうした法案の進捗がまだ這うようなものだとしても、テック産業がそのビジネスに対する新しい規制を予想すべきものだ。

この法案は、上院議員のエイミー・クロブシャー氏（民主・ミネソタ州選出）とチャック・グラスリー氏 (共和・アイオワ州選出）が提出し、Dick Durbin氏 （ディック・ダービン、民主・イリノイ州選出）、Lindsey Graham氏（リンゼイ・グラハム、共和・サウスカロライナ州選出）、Richard Blumenthal氏（リチャード・ブルーメンソール、民主・コネチカット州選出）、John Kennedy氏（ジョン・ケネディ、共和・ ルイジアナ州選出）、Cory Booker氏（コリー・ブッカー、民主・ニュージャージー州選出）、Cynthia Lummis氏（シンシア・ルミス、共和・ワイオミング州選出）、Mark Warner氏（マーク・ウォーナー、民主・バージニア州選出）、Mazie Hirono氏（メイジー・ヒロノ、民主・ハワイ州選出）、Josh Hawley氏（ジョシュ・ホーリー、共和・ミズーリ州選出）、Sheldon Whitehouse氏（シェルダン・ホワイトハウス、民主・ロードアイランド州選出）およびSteve Daines氏（スティーブ・デインズ、共和・モンタナ州選出）が共同スポンサーになっている。

下院版の法案は、下院反トラスト小委員会の委員長David N. Cicilline氏（デイビッド・シシリー二、民主・ロードアイランド州選出）と有力委員のKen Buck氏（ケン・バック、共和・コロラド州選出）が主導し、すでに委員会を通過して投票の準備が整っている。

画像クレジット：Bryce Durbin/TechCrunch

【原文】

A major Senate bill that would prevent tech companies from giving preference to their own products and services just passed a significant hurdle in Congress, bringing it one step closer to becoming law.

The Senate Judiciary Committee voted today on the American Innovation and Choice Online Act, moving the prominent antitrust bill toward a vote before the full Senate. The bill passed its committee vote 16-6 Thursday, with five Republicans joining Senate Democrats to press forward with the legislation.

The bill would prohibit tech platforms from “favoring their own products or services, disadvantaging rivals, or discriminating among businesses that use their platforms in a manner that would materially harm competition on the platform.” It would also forbid dominant platforms from preventing interoperability with other services and from leveraging another company’s data on the platform to compete against them.

To accomplish its goals, the American Innovation and Choice Online Act would empower antitrust enforcers with “strong, flexible tools,” including “civil penalties, authority to seek broad injunctions, emergency interim relief, and potential forfeiture of executive compensation.”

Sen. Amy Klobuchar (D-MN), who chairs the Senate Judiciary Subcommittee on Competition Policy, Antitrust, and Consumer Rights, hailed the legislation as the first major tech competition bill to head toward the Senate floor “since the dawn of the internet.” The bill could still see changes from a handful of amendments that didn’t impede its progress Thursday but may still impact its final language.

While it still has an uphill slog to make it into a crowded and mostly stalled out legislative agenda, the bill’s momentum was significant enough to prompt Google and Apple to both weigh in with comments earlier this week.

“Every day, millions of Americans use online services like Google Search, Maps and Gmail to find new information and get things done,” Alphabet Global Affairs President and Chief Legal Officer Kent Walker wrote in a blog post. “…Legislation being debated in the House and Senate could break these and other popular online services, making them less helpful and less secure, and damaging American competitiveness.”

Apple also sought to intervene, penning a letter to Senate Judiciary Chair Dick Durbin, the committee’s ranking Republican Chuck Grassley as well as Antitrust Subcommittee Chair Amy Klobuchar that subcommittee’s ranking member Mike Lee.

“After a tumultuous year that witnessed multiple controversies regarding social media, whistle-blower allegations of long-ignored risks to children, and ransomware attacks that hobbled critical infrastructure, it would be ironic if Congress responds by making it much harder to protect the privacy and security of Americans’ personal devices,” Apple Senior Director of Government Affairs Tim Powderly wrote. “Unfortunately, that is what these bills would do.”

Both companies argued that the bill along with another piece of legislation, the Open App Markets Act, would be a detriment to consumer security. The latter bill would force companies that control operating systems to allow third-party apps and app stores and allow developers to tell consumers where they could find the same software at better prices.

A group of tech companies that included Yelp, DuckDuckGo, Sonos, Spotify, Proton, Match Group and the startup accelerator Y Combinator along with the venture capital firm Initialized Capital spoke out in favor of the anti-self preferencing legislation earlier this week.

“Findings from the United States and governments around the world reveal the many anticompetitive self-preferencing tactics dominant technology companies use to attain and entrench their gatekeeper status in the market to the detriment of competition, consumers, and innovation,” the companies wrote. “The American Innovation and Choice Online Act… targets self-preferencing to help restore competition in the digital marketplace and remove barriers for consumers to choose the services they want.”

Regulating the tech industry is a rare issue that inspires bipartisan cooperation in Congress — another sign that the tech industry should expect new restrictions on its business, even if those proposals still progress at a crawl.

The bill was introduced by by Senators Amy Klobuchar (D-MN) and Chuck Grassley (R-IA) and is co-sponsored by Dick Durbin (D-IL), Lindsey Graham (R-SC), Richard Blumenthal (D-CT), John Kennedy (R-LA), Cory Booker (D-NJ), Cynthia Lummis (R-WY), Mark Warner (D-VA), Mazie Hirono (D-HI), Josh Hawley (R-MO), Sheldon Whitehouse (D-RI) and Steve Daines (R-MT).

The House version of the bill, led by House Antitrust Subcommittee Chairman David N. Cicilline (D-RI) and Ranking Member Ken Buck (R-CO), is already out of committee and ready for a vote.

（文：Taylor Hatmaker、翻訳：Nariko Mizoguchi）